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[摘  要]目前，社會(huì)生產(chǎn)力水平在逐漸提高，人們?cè)谏a(chǎn)生活中所消耗的產(chǎn)品也在不斷增多，大量的垃圾隨之產(chǎn)生。以往人們對(duì)垃圾的處理多采取填埋、焚燒、堆肥等方法，解決了垃圾帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題的同時(shí)也給人民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益。文章詳細(xì)論述了垃圾焚燒發(fā)電的現(xiàn)狀，并探討了生活垃圾焚燒發(fā)電存在的問(wèn)題及對(duì)策，為今后的研究提供一些有利依據(jù)。

一、引言

由于存在垃圾泛濫的情況，所以很多國(guó)家對(duì)于垃圾的處理已經(jīng)不再局限于銷(xiāo)毀和填埋，而是采用有效對(duì)策對(duì)其進(jìn)行科學(xué)處理。我國(guó)有大量的垃圾，有很大的回收再利用價(jià)值。垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)作為一種無(wú)害化的垃圾處理方式，在為人們生產(chǎn)生活提供電力的同時(shí)也減少了對(duì)環(huán)境的污染，具有很好的發(fā)展前景。將垃圾焚燒和垃圾填埋進(jìn)行對(duì)比，對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒可能更節(jié)約地方，沒(méi)有對(duì)地下水以及地表水進(jìn)行污染，這將會(huì)成為大中型城市垃圾處理的******選擇。但是，因人們?nèi)鄙侪h(huán)保意識(shí)，所以垃圾燃燒發(fā)電技術(shù)還不夠成熟，再加上政府政策支持力度欠缺等原因，致使垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中還有許多問(wèn)題存在。

二、焚燒法概述

垃圾焚燒是一種比較傳統(tǒng)的垃圾處理方法，也是處理城市垃圾的主要方法之一。建造垃圾焚燒爐，將焚燒爐內(nèi)溫度控制在980℃左右，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集完成后，可以將垃圾放置于焚燒爐內(nèi)焚燒處理，可以達(dá)到垃圾體積縮小的效果，普通垃圾體積可以縮小50%-80%，可燃性垃圾處理后可以縮小90%。目前還有一些國(guó)家和地區(qū)采用將焚燒處理與高溫?zé)岱纸庀嘟Y(jié)合的處理方式，進(jìn)一步縮小垃圾體積。

焚燒處理后，垃圾的質(zhì)量變輕，體積減小，這樣就使填埋量大大縮小，節(jié)省用地。與此同時(shí)，在燃燒過(guò)程中垃圾還會(huì)產(chǎn)生大量熱能，這些熱能可用來(lái)供熱或者發(fā)電，燃燒效率可高達(dá)85%，熱效率可以達(dá)到50%以上。因社會(huì)對(duì)于環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越重視，所以使用的現(xiàn)代垃圾焚燒爐都會(huì)配備煙塵凈化裝置，從而有效地減輕大氣污染。但是，也有一些地方禁止焚燒垃圾。

三、垃圾焚燒發(fā)電工程的現(xiàn)狀

1、國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電的應(yīng)用現(xiàn)狀

1988我國(guó)在深圳建立******座垃圾發(fā)電廠，之后垃圾燃燒發(fā)電迅速發(fā)展。北京高安屯生活垃圾焚燒廠是目前亞洲單線規(guī)模******的項(xiàng)目。2013年底，我國(guó)就已經(jīng)有城市生活垃圾焚燒廠166座，總處理能力為4633.7萬(wàn)噸，日處理能力158488噸，總裝機(jī)約為2600MW。以此可見(jiàn)，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)發(fā)展迅速，總數(shù)多，裝機(jī)容量較大，還引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展日趨完善和成熟。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)將新增垃圾發(fā)電裝機(jī)容量約3300MW，將有越來(lái)越多的城市選擇建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

2、生活垃圾焚燒的相關(guān)法規(guī)政策日益健全

近年來(lái)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電的問(wèn)題已經(jīng)制定出了一些扶持政策，并且垃圾焚燒發(fā)電作為一個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展很快。垃圾焚燒發(fā)電是垃圾處理的基本方式之一，從《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》等多個(gè)文件來(lái)看，我國(guó)已把垃圾焚燒發(fā)電定位于一種資源綜合利用方式，垃圾焚燒發(fā)電屬于可再生能源中的生物質(zhì)能，屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范疇。另外，國(guó)家環(huán)?？偩值炔块T(mén)在2001年發(fā)布的《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》里也指出，如果一些城市缺少衛(wèi)生填埋場(chǎng)地、有經(jīng)濟(jì)資源以及垃圾燃燒滿(mǎn)足熱值條件等，就可以對(duì)垃圾焚燒處理方法進(jìn)行發(fā)展。

3、垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展空間在逐漸增大

依據(jù)以前進(jìn)行規(guī)劃的有關(guān)政策以及技術(shù)路線等，我們國(guó)家的垃圾進(jìn)行處理遵循的原則是：對(duì)垃圾進(jìn)行處理的主要辦法為衛(wèi)生填埋，其次才是焚燒。但是伴隨著我國(guó)城市化速度的加快，可以利用的土地資源越來(lái)越少，很多大中型的城市已經(jīng)沒(méi)有辦法在城市里尋找到比較合適的垃圾填埋場(chǎng)。當(dāng)然，因?yàn)榉贌隣t設(shè)備以及整個(gè)垃圾焚燒發(fā)電過(guò)程的工藝都得到了快速的發(fā)展，這就降低了建設(shè)垃圾發(fā)電廠的投資，同時(shí)也會(huì)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。

四、生活垃圾焚燒發(fā)電工程存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、生活垃圾焚燒發(fā)電工程存在的問(wèn)題

（1）“鄰避”問(wèn)題突出，導(dǎo)致垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目很難落地實(shí)施

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的“鄰避”問(wèn)題是一個(gè)******性的問(wèn)題，這在每個(gè)國(guó)家都存在，都反對(duì)在自家后院建垃圾收集設(shè)施、垃圾處理設(shè)施。在我國(guó)，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目落地實(shí)施難的問(wèn)題較為突出，除了“鄰避”現(xiàn)象，原因主要是反對(duì)垃圾焚燒的人士對(duì)“二噁英”的過(guò)度負(fù)面宣傳，使得“二噁英”被妖魔化;其次是相關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度不夠;第三是信息公開(kāi)度不夠、公民參與度不夠。上述的這些問(wèn)題就使得垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目難落地。

（2）垃圾成分復(fù)雜，水分含量高

政府沒(méi)有對(duì)垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，并且對(duì)垃圾分類(lèi)的投入少，缺少垃圾處理措施，沒(méi)有建立一個(gè)健全的回收體系。此外，沒(méi)有徹底解決產(chǎn)業(yè)體系不成熟等問(wèn)題。一般情況下，對(duì)垃圾的回收和傾倒都是粗放式的。因此，垃圾里的水分非常高，尤其在夏季這種現(xiàn)象更為明顯，由于含水量高，進(jìn)而導(dǎo)致垃圾的熱值較低，給焚燒垃圾帶來(lái)了諸多困難。

2、生活垃圾焚燒發(fā)電工程的具體對(duì)策

（1）做好前期工作，進(jìn)行合理規(guī)劃

要合理布局好垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，優(yōu)先考慮到項(xiàng)目所能覆蓋的服務(wù)范圍，同時(shí)結(jié)合著城市經(jīng)濟(jì)和地理狀況，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，提出合理的涉及垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的土地供應(yīng)。項(xiàng)目選址要公示宣傳，向公眾介紹焚燒工藝，如何處理飛灰、煙氣、滲濾液等，引導(dǎo)公眾參與，讓公眾有直觀認(rèn)識(shí)，化解鄰避效應(yīng)，杜絕發(fā)生公眾事件，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。另外，還要明確處理規(guī)模、處理工藝、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配套、企業(yè)資質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)。

（2）垃圾要分類(lèi)回收處理

為了提高公民的環(huán)保意識(shí)，就要引導(dǎo)他們對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收，從而減少了

焚燒垃圾之前分類(lèi)的麻煩，簡(jiǎn)化過(guò)程，提******率。還要學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，解決好垃圾燃燒率不穩(wěn)定的問(wèn)題。除了這些對(duì)策外，也要求配置的廢棄處理系統(tǒng)必須是高質(zhì)量的，這樣才能從根本上減少?gòu)U棄污染物對(duì)環(huán)境所造成的污染。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，垃圾焚燒發(fā)電處理將是我國(guó)大中城市的******選擇，不僅降低了環(huán)境污染，也提高了環(huán)保效益，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)要從政策層面、法律層面、經(jīng)濟(jì)層面、技術(shù)層面及社會(huì)層面等多方面進(jìn)行綜合考量，同時(shí)也需要政府、企業(yè)和公眾等多方面的共同努力，找到更好的途徑去解決垃圾焚燒中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高處理水平和監(jiān)管能力，這樣才能使生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目得以更好的實(shí)施。

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